تعريف الدبلوماسية والدبلوماسي ،،

مدلول كلمة الدبلوماسية ،،

الدبلوماسية لفظه مشتقه من اليونانية " دبلوما " ومعناها الوثيقة أو الشهادة الرسمية التي تطوى على نفسها

والتي كانت تصدر عن الشخص الذي بيده السلطة العليا في البلاد وتخول حاملها امتيازات خاصة، وتتضمن

صفة المبعوث والمهمة الموفد بها . كما أطلقت على التصاريح التي كان يمنحها القاضي لبعض الأفراد.

ثم اتسع مدلول هذه الكلمة فيما بعد ليشمل الأوراق والوثائق الرسمية التي تتضمن نصوص الاتفاقيات التي

أبرمتها الإمبراطورية الرومانية مع المجتمعات والقبائل الأجنبية وأصبحت تعني دراسة الوثائق القديمة

المتعلقة بالعلاقات الدولية. كما استعمل الرومان كلمة الدبلوماسية للدلالة على طباع المبعوث أو السفير

وقصدت باللاتينية (بمعنى الرجل المنافق ذي الوجهين 0

قال سيشرون عن الدبلوماسية عام (106- 43 ق.م ) استخدم كلمة دبلوما بمعنى التوصية الرسمية التي

تعطى للأفراد الذين يأتون إلى البلاد الرومانية ، وكانوا يحملونها معهم ليسمح لهم بالمرور، وليكونوا موضع

رعاية خاصة . وقد انتقلت الدبلوماسية اليونانية إلى اللاتينية والى اللغات الأوروبية ثم إلى اللغة العربية .

وللإشارة إلى إدارة وتوجيه العلاقات الدولية استخدمت كلمة المفاوضة ، واستخدم لفظ سفارة للإشارة إلى

الهيئة التي تقوم بهذا العمل . وكان الأسبان أول من استخدم كلمة سفارة أو سفير بعد نقلها عن التعبير الكنسي

بمعنى الخادم أو السفارة .

والدبلوماسية بالمفهوم الفرنسي تعني مبعوث أو مفوض أي الشخص الذي يرسل في مهمة ( أما كلمة سفير

فتشتق من كليتيه ، أي تابع ، خادم وهو لقب يمنح فقط لممثلي الملوك) . ولم تدخل لفظة الدبلوماسية في

المعجم الدولي إلا منذ أواسط القرن السابع عشر عندما حلت محل لفظة " المفاوضة " .

وقد تطور مدلول " الدبلوماسية " مع الزمن وأصبح يشير إلى معان مختلفة، فهو يستعمل اليوم

إما دلالة على النهج السياسي في زمن معين، فيقال مثلاً: لقد تطورت الدبلوماسية الروسية في القرن الحالي،

وأصبحت غير ما كانت عليه في القرن الماضي.

وإما للدلالة على اللباقة ، والكياسة ، والدهاء التي يتحلى بها شخص ما بالنسبة إلى علاقاته مع الغير، فيقال

مثلاً: أن فلاناً يتحلى بدبلوماسية رفيعة .

وإما للدلالة على المفاوضات وما يتبعها من مراسم، فيقال : أن هذه المعضلة الدولية مفتقرة إلى حل دبلوماسي

أو قولنا " حل المنازعات بالطرق السلمية " أي عن طريق المفاوضات والاتصالات بمعنى عدم اللجوء إلى

العنف. وتستعمل بمعناها الواسع حين الإشارة إلى التاريخ الدبلوماسي لدولة ما أو لفترة زمنية معينة لتعنى

التسلسل التاريخي للعلاقات الرسمية بين الدول مثل قولنا "تاريخ فرنسا الدبلوماسي ".

وتستعمل الدبلوماسية بمعنى ضيق كصفة لبعض المصطلحات مثل المراسلات الدبلوماسية والحصانات

والامتيازات الدبلوماسية.

وتستعمل خطأ كرديف للإستراتيجية ، وتستعمل خطأ كرديف للسياسة الدولية أو العلاقات الدولية أو السياسة

الخارجية ، وتستعمل كرديف للمفاوضة، حتى قيل في تعريف الدبلوماسية أنها فن المفاوضات، وهذا غير

صحيح لأنه استثنى الوظائف الأخرى للدبلوماسية مثل التمثيل والاتفاق ورعاية المصالح.

وتستعمل للدلالة على مهنة الممثل الدبلوماسي الذي يقوم على حد تعبير الأستاذ أرنست ساتو، بمهمة "

التوفيق بين مصالح بلاده ومصالح البلاد المعتمد لديها ومندوب عن شرف وطنه والسهر على تنمية الوعي

الدولي ".

وهذا المعنى الأخير للدبلوماسية هو الذي يتجاوب مع المعنى الأصلي للفظة " الدبلوماسية "، وما " الدبلوما

" إلا " كتاب الاعتماد " الصادر في يومنا هذا عن رئيس الدولة والذي يتسلح به الممثل الدبلوماسي حتى

يتمكن من مباشرة مهامه لدى الدولة المضيفة.

والدبلوماسية في اللغة العربية فكانت كلمة (كتاب) للتعبير عن الوثيقة التي يتبادلها أصحاب السلطة بينهم

والتي تمنح حاملها مزايا الحماية والأمان . وكلمة سفارة تستخدم عند العرب بمعنى الرسالة أي التوجه

والانطلاق إلى القوم ، بغية التفاوض وتشتق (كلمة سفارة من سفر ) أو (أسفر بين القوم إذا أصلح) و(كلمة

سفير هو يمشي بين القوم في الصلح أو بين رجلين ،،

تعريف الدبلوماسية ،،،،

الدبلوماسية بمعناها العام الحديث، والذي يتماشى مع مفهوم القانون الدولي هي مجموعة المفاهيم والقواعد

والإجراءات والمراسم والمؤسسات والأعراف الدولية التي تنظم العلاقات بين الدول والمنظمات الدولية

والممثلين الدبلوماسيين، بهدف خدمة المصالح العليا ( الأمنية والاقتصادية) والسياسات العامة، وللتوثيق بين

مصالح الدول بواسطة الاتصال والتبادل وإجراء المفاوضات السياسية وعقد الاتفاقات والمعاهدات الدولية.

وتعتبر الدبلوماسية أداة رئيسية من أدوات تحقيق أهداف السياسة الخارجية للتأثير على الدول والجماعات

الخارجية بهدف استمالتها وكسب تأييدها بوسائل شتى منها ما هو إقناعي وأخلاقي ومنها ما هو ترهيبي

(مبطن) وغير أخلاقي. وبالإضافة إلى توصيل المعلومات للحكومات والتفاوض معها تعنى الدبلوماسية بتعزيز

العلاقات بين الدول وتطورها في المجالات المختلفة وبالدفاع عن مصالح وأشخاص رعاياها في الخارج وتمثيل

الحكومات في المناسبات والأحداث، إضافة إلى جمع المعلومات عن أحوال الدول والجماعات الخارجية، وتقييم

مواقف الحكومات والجماعات إزاء قضايا راهنة أو ردات فعل محتملة إزاء سياسات أو مواقف مستقبلية.

وقد تطور تعريف الدبلوماسية بتطور الدبلوماسية ذاتها:

- عرف الهنود الدبلوماسية منذ ثلاثة ألاف سنة بقولهم: "إنها القدرة على إثارة الحرب وتأكيد السلام بين

الدول".

- تعريف معاوية بن أبي سفيان: " لو أن بيني وبين الناس شعره ما انقطعت، إذا أرخوها شددتها وإن شدوها

أرخيتها".

- تعريف أرنست ساتو: " إن الدبلوماسية هي استعمال الذكاء والكياسة في إدارة العلاقات الرسمية بين

حكومات الدول المستقبلة ".

- تعريف شارل دي مارتينس: " الدبلوماسية هي علم العلاقات الخارجية أو الشؤون الخارجية للدول ،

وبمعنى أخص هي معنى وفن المفاوضات ".

- تعريف شارل كالفو: " الدبلوماسية هي علم العلاقات القائمة بين مختلف الدول الناتجة عن المصالح

المتبادلة، وعن مبادئ القانون الدولي العام ونصوص المعاهدات والاتفاقيات ".

- تعريف ريفيه: " الدبلوماسية هي علم وفن تمثيل الدول والمفاوضة ".

- تعريف فوديريه: " الدبلوماسية هي فن تمثيل السلطات ومصالح البلاد لدى الحكومة والقوى الأجنبية،

والعمل على أن تحترم ولا تنتهك ولا يستهان بحقوق وهيبة الوطن في الخارج، وإدارة الشؤون الدولية،

وتوحيد ومتابعة المفاوضات السياسية حسب تعليمات الحكومة ".

- تعريف انتولوليتز: " الدبلوماسية هي مجموعة المعرفة والفن اللازمين من أجل تسيير العلاقات

الخارجية للدول بشكل صائب ".

- تعريف هارولد نيكلسون : " الدبلوماسية هي توجيه العلاقات الدولية عن طريق المفاوضات، والأسلوب

الذي به يدير السفراء والمبعوثون هذه العلاقات ، وعمل الرجل الدبلوماسي أو فنه ".

- تعريف هنري كيسنجر: " الدبلوماسية هي تكييف الاختلافات من خلال المفاوضات ".

- تعريف جورج كينان: " الدبلوماسية عملية الاتصال بين الحكومات ".

- تعريف ذي إيرثى وأوسهيا: " الدبلوماسية هي فن تطبيق مبادئ القانون الدبلوماسي ".

- تعريف فيليب كاييه: " الدبلوماسية هي الوسيلة التي يتبعها أحد أشخاص القانون الدولي لتسيير الشؤون

الخارجية بالوسائل السلمية وخاصة من خلال المفاوضات ".

- تعريف د. عدنان البكري: " إن الدبلوماسية عملية سياسية تستخدمها الدولة في تنفيذ سياستها الخارجية

في تعاملها مع الدول والأشخاص الدوليين الأخريين، وإدارة علاقاتها الرسمية بعضها مع بعض ضمن النظام

الدولي ".

- تعريف د. مسوحي فوق العادة في كتابه ( الدبلوماسية والبروتوكول ): " الدبلوماسية فن تمثيل الحكومة

ورعاية مصالح البلاد لدى الحكومات الأجنبية ، والسهر على أن تكون حقوق البلاد مصونة وكرامتها محترمة

في الخارج، وإدارة الأعمال الدولية بتوجيه المفوضات السياسية ، ومتابعة مراحلها وفقاً للتعليمات المرسومة

والسعي لتطبيق القانون في العلاقات الدولية قيما تصبح المبادئ القانونية أساس التعامل مع الشعوب ".

- تعريف د. سموحي فوق العادة في كتابه ( الدبلوماسية الحديثة ) : " الدبلوماسية هي مجموعة من

القواعد والأعراف والمبادئ الدولية التي تهتم بتنظيم العلاقات القائمة بين الدول والمنظمات الدولية،

والأصول الواجب إتباعها في تطبيق أحكام القانون الدولي، والتوفيق بين مصالح الدول المتباينة، وفن إجراء

المفاوضات والاجتماعات والمؤتمرات الدولية، وعقد الاتفاقيات والمعاهدات".

- تعريف د. علي حسين الشامي: " الدبلوماسية هي علم وفن إدارة العلاقات بين الأشخاص الدوليين، وهي

مهنة الممثلين الدبلوماسيين، أو الوظيفة التي يمارسها الدبلوماسيون، وميدان هذه الوظيفة هو العلاقات

الخارجية للدول والأمم والشعوب ".

- تعريف مأمون الحموي : إن الدبلوماسية هي ممارسة عملية لتسيير شؤون الدولة الخارجية وهي علم

وفن،علم لما تطلبه من دراسة عميقة للعلاقات القائمة بين الدول ومصالحها المتبادلة ومنطوق تواريخها

ومواثيق معاهداتها من الوثائق الدولية في الماضي والحاضر، وهي فن لأنه يرتكز على مواهب خاصة

عمادها اللباقة والفراسة وقوة الملاحظة .

- تعريف معجم اوكسفورد : " الدبلوماسية هي :

أولاً: علم رعاية العلاقات الدولية بواسطة المفاوضات .

ثانياً: الطريقة التي يتبعها السفراء والممثلون الدبلوماسيون في تحقيق هذه الرعاية


تعريف الدبلوماسي ،،

بناء على العادة والممارسة الدولية يمكن تعريف الدبلوماسي بأنه الشخص الدارج اسمه في القائمة

الدبلوماسية الصادرة عن وزارة الشؤون الخارجية في الدولة المعتد لديها .

وقد نصت اتفاقية فينا لعام 1961م، في مادتها الأولى على ما يلي :

• 1د عبارة " الأعضاء الدبلوماسيين " تنصرف إلى أعضاء البعثة الذين لهم الصفة الدبلوماسية .

• 1/هـ عبارة " مبعوث دبلوماسي " تنصرف إلى رئيس البعثة وإلى الأعضاء الدبلوماسيين في البعثة .

وتضم القائمة الدبلوماسية التي تصدر عن الدولة المعتمد لديها الأشخاص الذين يقومون بالمهام التالية :

رئيس البعثة ( السفير أو الوزير أو القائم بالأعمال )، المستشارون ، السكرتير ونى ، ومن ثم الملحقون

الدبلوماسيون العاديون ، بالإضافة لأشخاص ليسو بدبلوماسيين أصلاً ولكن تمنح لهم هذه الصفة لحمايتهم

وتسهيل مهمتهم وهم من يطلق عليهم الملحقون الفنيون مثل : الملحق العسكري ، الملحق الثقافي ،

الملحق العمالي ، الملحق التجاري ، الملحق الزراعي، الملحق الإعلامي ... الخ .

وبما أن الدبلوماسية كما تعرفنا عليها وفق القوانين والأعراف الدولية والمناهج الدراسية تقوم بعدة مهام

منها رعاية مصالح الدولة في البلاد المضيفة ورعاية مصالح رعاياها ، إلا أن التمثيل الدبلوماسي الفلسطيني

هزيل جدا خاصة في رعاية مصالح رعاياه في الدول المضيفة ، لذا يجب علي الدبلوماسيين أن يكونوا أمناء

لخدمة رعاياهم لأن خدمة رعاياهم والحرص عليهم تعكس هيبة الدولة لدى الدول المضيفة ، ولكن للأسف

أغلب الدبلوماسيين هم غير دبلوماسيين بمعنى الكلمة وليس لديهم الخبرة الكافية والانتماء الكافي لخدمة

رعاياهم وخدمة مصالح دولتهم في الدول المضيفة ، فهناك شواهد كثيرة تدل علي عدم خدمة مصالح الرعايا

الفلسطينيين في كثير من الدول العربية والأوروبية نتيجة عدم الانتماء الحقيقي للممثلين هناك وقلة الخبرة

الدبلوماسية لديهم للحفاظ علي مواطنيهم والحفاظ على هيبة الدولة التي يمثلونها ، لذلك لا أستطيع القول إلا

أن التمثيل الدبلوماسي الفلسطيني هزيل طالما أن الممثلين هزيلين وليس لديهم الانتماء والخبرة الدبلوماسية

رغم بعض الثمار التي قطفها الفلسطينيون من التمثيل الدبلوماسي عبر التاريخ وخاصة في الآونة الأخيرة

من هذا التمثيل والتي تعود جهودها إلي رئيس الدولة وليس للممثلين أنفسهم ....


الكاتب: أ . عــــودة عابـــد ،،،، بــاحـــث في العلــوم السياسيـــة والدوليــة ،،

جميع المقالات تعبر عن وجهة نظر أصحابها وليس عن وجهة نظر وكالة قدس نت